有轨电车行业现状分析

2018-06-21 智库冯爱军

现代有轨电车功能定位:

一是作为特大城市、大城市大运量轨道交通的补充,为轨道交通的延伸兼作新区内部的骨干交通,为中心城区加密衔接的轨道交通,如苏州高新区现代有轨电车1号线,作为延伸服务新区,在苏州乐园站与苏州地铁1号线、3号线衔接换乘;

二是作为中小城市的骨干公交网络,如江苏淮安现代有轨电车一期工程,串联了城市发展主轴、主要功能组团以及主要客流廊道;

三是作为特色公交线路,如四川都江堰M-TR旅游线,主要服务青城山景区和万达主题公园等,北京西郊线,主要服务香山、颐和园等景区。

截止2017年6月底,包括沈阳、大连、长春、天津、上海、苏州、南京、青岛、广州、淮安、珠海在内的11个城市的有轨电车已投入运营,共计16条线路,总里程达186.37公里。

根据目前的工程进展,2017年底,武汉、深圳、北京等多条有轨电车线路有望相继投入运营,本年度预计新增运营里程102.07公里,运营城市或地区将达到14个,共22条线路,总长220.56公里。中国大陆超过93个城市或地区启动现代有轨电车工程,涉及到全国29个省、直辖市、自治区,总线路超过598条,总里程超过10629公里。

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经过多年的发展,国内现代有轨电车积累了从规划、建设、装备制造到运营的全产业链的建设经验,带动了新一轮现代有轨电车的建设及产业发展热潮,同时为后续标准制定和行业可持续发展奠定了基础。虽然发展速度快,但在这过程中我们也遇到非常多的问题,亟待解决。

一是政策法规不健全、标准体系缺失的问题。截至2017年6月30,已发布的现代有轨电车标准共12项,除现代有轨电车试运营基本条件(JT/T1091-2016)一项为运营标准外,其余皆为产品标准,缺乏设计、建设等系统性标准。建议完善现代有轨电车相关政策法规及标准规范体系,明确项目立项审批责任主体,规范审批程序;健全有轨电车交通法规建设、改变交通出行观念;建立统一、规范的技术标准体系。

二是规划和客流问题。目前国内现代有轨电车未成网络,与公交系统衔接差。建议促进现代有轨电车规划建设的专业化和规范化,将现代有轨电车线网规划纳入城市综合交通专项规划,整合城市道路资源、构建立体公交网络;明确以提高客流量为核心的交通功能定位,结合城市更新,兼顾产业发展;特殊情况下可选择高架、地下敷设,提高旅行速度。

三是有轨电车供电系统有网和无网的问题。目前,全线储能方式应用已占50%,但还是需要结合地域特点综合考虑。

四是车辆统一平台事宜的问题。目前国内现代有轨电车主要的技术平台较多,如阿尔斯通、西门子、庞巴迪、斯柯达等等,车辆类型也较多,实现与地铁一样的标准化、模块化存在困难,因此建议先到有轨电车的标准化、模块化由车辆可维护性主导。

五是类公交和类地铁运营模式的问题。有轨电车建设之后重点是运营,现在的运营有几种方式,一种是类公交的模式,如青岛城阳、北京西郊都选择交给公交公司进行运营管理;另一种是类地铁模式,成立专门的地铁运营公司,负责有轨电车的运营管理、维保、物业开发等。还有一种,就是PPP模式。政府和社会投资人共同出资成立有轨电车项目公司,负责有轨电车的投融资和建设运营工作。建议规范现代有轨电车运营管理、建立考核机制,加强监督管理,规范PPP模式强调社会资本的运营专业化要求,保证运营的长期社会效益。

六是如何发挥行业协会的作用问题。建议发挥协会的纽带与支持作用,建立评审、评估机制,依托现代有轨电车分会成立现代有轨电车专家委员会,建立全国性专家库,为各地现代有轨电车项目的前期咨询、立项评审、设计评审、建设招投标、质量安全检查、运营开通基本条件评审、运营安全后评价等全过程提供技术支撑;建立规范的评审评估机制,加强工程后评估;建立新技术、新产品、新工艺的检测、试验、认证及评价技术体系;建立蓝皮书发布机制,积累案例库、经验共享。

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